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蓝月亮精选料关于市政协五届三次会议191008号提案答复的函
发布时间:2019-07-23 10:08 来源:蓝月亮精选料 浏览:

南林函〔2019〕24号

答复类别:A类


蓝月亮精选料关于市政协五届三次会议191008号提案答复的函


饶显生委员:

您提出的《关于谨慎发展林下经济的建议》(第191008号)提案收悉,您在提案中对我市林下经济发展存在的问题作了多方面的分析研究,并从三个方面提出克服林下经济发展过程中的负面效应、使林下经济发展回归理性的建设意见,一些措施和建议已在我市发展林下经济中逐步得到实施,现将有关情况答复如下:

一、关于开辟林下经济绿色科学发展“不砍树能致富,保生态也得益”新路子的建议

2012年以来,从中央到地方对林下经济发展高度重视。一是国务院、省政府出台《国务院办公厅关于加快林下经济发展的意见》(国发〔2012〕42号)和《福建省人民政府关于进一步加快林业发展的若干意见》(闽政〔2012〕48号)等文件,对重点发展以林下种植、林下养殖、相关产品采集加工和森林景观利用为主要内容的林下经济提出明确的政策支持:坚持生态优先,确保生态环境得到保护;坚持因地制宜,确保林下经济发展符合实际;坚持政策扶持,确保农民得到实惠;坚持机制创新,确保林地综合生产效益得到持续提高。二是南平市委市政府相继出台《关于持续深化集体林权制度改革进一步推进林业规模经营的意见》(南委发〔2014〕8号)、《中共南平市委 南平市人民政府关于深化集体林权制度改革加快国家生态文明试验区建设的实施意见》(南委发〔2018〕7号)等文件,以提高林业生产组织化程度,促进林业适度规模经营,转变林业发展方式,实现农民增收、林业增效为目标。三是科学制定林下经济发展规划。从2013年开始,对全市林下经济发展现状进行调查摸底,组织编制《南平市林下经济发展规划(2015-2020年)》,确定了我市林下经济发展的种类、规模与目标,并把林下中药材种植与林药加工利用的发展作为重要组成部分纳入整体规划,做到科学引导、合理发展,促进我市林下经济向集约化、规模化、标准化和产业化目标发展,避免盲目跟进、一哄而上,确保林下经济良性发展。四是深度开发资源,提高林下经济效益。一方面通过积极争取国家、省、市各级财政发展林下经济扶持资金,自2013年以来,全市共争取到林下经济扶持资金9431.76万元,其中争取中央补助资金891.76万元,省级财政扶持8240万元,市级财政扶持300万元。另一方面借助市生态公司和专家委员智库优势,开展“森林生态银行”试点、国家储备林质量精准提升工程、林下经济示范片等项目建设,以提升森林质量、保护生态环境为出发点,围绕林业资源进行项目化、集约化、科学化、多元化经营,积极策划林药开发、森林康养等林下经济发展项目;通过引进国际国内有实力的产业投资商,实现项目的高水平开发和运营,打通资源变资产变资金的转化通道,推动“绿水青山”转化为“金山银山”。

二、关于加强林下资源开发利用的监督管理的建议

根据各地自然条件和经济发展水平,在保护生态环境的前提下,充分发挥我市生态优势、合理利用森林资源,从实际出发,加强监督管理。一是领导高度重视。市人大和市政府对我市林下经济发展先后组织相关部门做了专题调研,探索和推广林下经济发展模式与各地的成功经验做法,为加快推进林下经济发展创造条件。二是强化组织保障。为确保有效推进林下经济产业化发展,各地均将林下经济发展纳入林业工作的重要组成部分,市本级和各县(市、区)林业局主要领导亲自抓、业务科室具体负责林下经济产业的发展,确保责任到人。邵武、顺昌等县(市)林业局成立林下经济工作领导小组,下设办公室,抽调专职人员负责日常管理、协调工作。市林业局也多次组织相关科室开展林下经济专题调研,与乡镇领导、林农和专业户深入沟通交流,了解林下经济发展中存在的问题和不足,听取基层的意见和建议。三是建立示范基地。我市气候宜人环境优美,森林旅游资源十分丰富,开发利用具有良好基础,成功开发了武夷山大安源、青龙瀑布、邵武云灵山、瀑布林温泉等一批受群众欢迎的旅游景点。同时积极推进林下中药材发展,结合各地资源状况、气候条件和市场供求关系,选择符合当地生产、供求对接良好、价值或经济效益较高的中药品种作为发展林下中药材的重点,依托国有林场、龙头企业和专业大户,建立林药结合示范的发展模式,充分发挥示范带动的作用。如:邵武市二都国有林场利用天然阔叶林种植金线莲、铁皮石斛、三叶青等名贵中药材,并对所种植的金线莲进行“二都”、“白塔山”商标注册,获首届“中国金线莲产业原生态十佳示范区”称号;截至目前,邵武市二都国有林场已累计林下种植金线莲800万株、铁皮石斛40万株、三叶青60万株等,产值可达1000万元。顺昌县岚下乡路下自然村村民利用毛竹山林下套种竹荪,平均亩产干货10公斤,目前,全村10多户竹农种植的林下竹荪,已经为竹山增加产出70多万元。光泽县积极引导农民种植厚朴,全县累计种植厚朴面积达6.5万亩,被中国经济林协会授予“中国厚朴之乡”。福建承天药业已建立了七叶一枝花种源繁育、种植、科研基地,培育林下中药材多花黄精、三叶青、金线莲、泽泻等各类药材示范种植基地。

三、关于加强林下经济科技服务和技术指导的建议

近年来,为更好地推进林下经济发展,因地制宜普及和推广林下种植中药材栽培技术,我市林业积极组织开展林下经济专业技术业务培训。2018年我局组织并举办林下经济中药材业务培训班,邀请福建中医药大学药学院范世明教授重点讲解了多花黄精、掌叶覆盆子、重楼、三叶青、金线莲等品种的栽培关键技术,全市从事林下经济中药材相关工作的专业技术人员、管理人员及中药材种植大户、专业合作社和企业人员等参加了培训。2018年5月6日邵武市林业局举办了林下经济中药材规范化种植技术培训班,重点讲解多花黄精、重楼、三叶青、金线莲等品种的栽培关键技术。同时,我局不断加大宣传力度,先后在《闽北日报》上以《林下种植竹荪发展天地宽》《林下经济是一种绿色发展模式》为题,对一批林下经济发展典型进行了宣传报道。顺昌、邵武林下经济发展典型登上中央电视台第七套《致富经》、《绿色时空》等“三农”栏目,推广好经验、好做法,为今后提高市场知名度打好基础。

林下经济产业化在发展过程中虽然取得了初步的成效,但许多后续服务工作和技术层面问题有待进一步完善与提高,我们将根据您的建议,采取有效措施,加大引导和扶持工作力度,通过不断的示范带动与辐射,引导发展林下经济产业化,推进我市林下经济健康有序发展,为建设美丽南平,保护生态环境做出应有的贡献。

感谢您对林业工作的关心和支持!

领导署名:林忠民

联 系 人:吴 莉

联系电话:8612672


蓝月亮精选料

2019年7月10日


(此件主动公开)

抄送:市政协提案委(2份)、市政府督查室(1份)。

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