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蓝月亮精选料关于市政协五届三次会议191081号提案答复的函
发布时间:2019-07-23 10:00 来源:蓝月亮精选料 浏览:

南林函〔2019〕21号

答复类别:A类

蓝月亮精选料关于市政协五届三次会议191081号提案答复的函


台盟南平市委员会:

贵委《关于提升我市森林林分结构的几点建议》(第191081号)收悉,提案客观分析了我市国家储备林质量精准提升工程项目存在的不足并提出了三点建议,对于进一步做好国家储备林质量精准提升工程项目具有重要的指导意义。我局组织相关科室认真研究吸收,现就有关情况答复如下:

截至2019年6月10日,全市国家储备林质量精准提升工程项目已累计完成集约人工林栽培13.92万亩,现有林改培57.96万亩,商品林赎买57.46万亩,发展林下经济2.48万亩,已支付项目资金29.68亿元。其中,2019年已完成集约人工林栽培4.33万亩、占年度任务的108.3%;现有林改培4.49万亩、占年度任务的22.4%;商品林赎买11.84万亩、占年度任务的107.7%;林下种植1.20万亩、占年度任务的79.7%。各地在推进项目建设工作中因地制宜、因地施策,充分结合当地实际和林农意愿,摸索出一批好模式、好做法。

一、关于加强目标管理的建议

加强目标管理,有利于确保国家储备林质量精准提升工程项目执行不走样,保证项目质量。我市从营造林质量、林木间伐套种先行先试工作方案、“三改”混交造林等方面入手,着力抓好项目管理工作。一是确保营造林质量。结合市委“工程质量大讨论”等活动,督促各项目建设单位按照集约人工林栽培和现有林改培技术要求,实施好项目建设,确保整体营造林质量比过去、比非国有单位都有显著提升,保障营造林取得好的经济效益、生态效益和社会效益。二是实施林木间伐套种先行先试试点方案。2019年2月,经福建省林业局批复同意,我市印发了《南平市国家储备林质量精准提升工程项目林木间伐套种试点先行先试工作方案》,突破了原采伐管理规定中“间伐后林分郁闭度保留0.6”的限制,2019年全市拟通过间伐套种营造4.09万亩复层异龄针阔混交林,在各县(市、区)高质量建设一批林木间伐套种试点林,确保试点取得成功。三是推广“三改”混交造林模式。进一步实践推广“三改”混交造林的技术路线,保障森林质量提升实效。“改单层林为复层异龄林”,通过伐区保留异龄阔叶树实行不炼山造林,以及现有林择(间)伐套种乡土阔叶树等手段,最大程度模拟恢复森林原生态;“改单一针叶林为针阔混交林”,通过推广6杉4阔混交造林、在现有针叶纯林中择(间)伐套种阔叶树等手段,提高林地亩均产出;“改一般用材林为特种乡土珍稀用材林”,在开展集约人工林栽培或现有林改培时,优先选用闽楠、木荷等乡土珍稀树种,形成立体复合经营。2018年,全市开展不炼山造林1.69万亩,培育“三改”针阔混交林8.5万亩;阔叶树及其混交林造林比例连续4年在40%左右。今后,我们将根据建议,进一步做好项目与城市周边景观、“三线林”建设等项目有机结合,在促进森林景观提升、生态改善、加快推进国家生态文明示范区建设的同时,用好相应项目的财政补助资金。

二、关于优化路径任务的建议

各地在项目实施过程中抓住项目主要矛盾,及时优化路径和任务,增强资源把控能力,提高完成项目经营目标的效率和质量。一是集约人工林栽培。克服通过租地造林、合作造林等方式将非国有林地纳入项目集约人工林栽培建设难度大等困难,认真对照任务要求,加大工作力度,落实非国有林地集约人工林栽培任务。截至目前,2019年已完成非国有林地集约人工林栽培任务16219亩。二是现有林改培。对原国有商品林根据资源档案确定不同林龄林分的改培措施,同时对已赎买的商品林做好分类改培经营规划,并根据规划及时进行间(择)伐套种,积极探索“以短养长”机制,通过林下种植中草药、培育绿化苗、发展森林旅游等途径,提高森林经营综合效益。三是商品林赎买。对照2019年任务,继续抓好商品林赎买工作,注重林分质量和集中连片等要求。突出重点,抓好重点生态区位商品林赎买。截至目前,已完成重点生态区位商品林赎买7498亩。四是林下经济。坚持以市场为导向,按照先有市场再定生产的思路,通过与福建承天集团和金缕堂草本创客空间等企业的合作,做好林下种植项目。同时按照“造林大苗化、树种多样化、品种乡土化、色彩季相化”要求,依托项目实施后的优美森林景观,发展森林旅游和康养产业,目前,邵武花千谷旅游项目已初具规模,建瓯小松森林旅游项目正有序推进。

三、关于防范投资风险的建议

我市采取多举措防范投资风险,确保项目稳步推进。一是抓好评估成果核查。目前,项目公司聘请的具有林木资产评估资质的机构已完成了三批次2.94万亩林木资产评估成果抽查复核,已实现了所有项目建设单位全覆盖,有效防范了项目风险。近期,我们将对2018年竣工项目,聘请第三方中介机构进行市级抽查评估,抽取3~5个用款人核查,抽查比例为用款人年度建设任务的10~20%,确保评估结果客观、真实、准确。二是抓好资本金筹集。对照各地的年度资金支付任务,项目公司认真做好资金缺口估算,指导县(市、区)做好下阶段资本金筹集。一方面,通过建立法人治理结构,组建县(市、区)项目分公司,尽可能为各股东单位筹集资本金;另一方面,指导项目公司股东单位做好生产计划,增加企业经营现金流。三是抓好财政补助资金对接。通过2019年森林质量精准提升示范项目资金、山水林田湖草项目资金和造林绿化资金等与国家储备林质量精准提升工程项目的有机结合,争取更多政策性资金扶持,做到既符合各项目资金要求,又尽可能为国家储备林质量精准提升工程项目筹集更多资本金。四是抓好风险防范。制定了《南平市国家储备林质量精准提升工程项目国家开发银行贷款项目资金管理办法(试行)》和《南平市国家储备林质量精准提升工程项目资金支付管理制度(试行)》,各级审计部门提前指导,规范各项操作程序。配合省审计厅开展南平市领导干部自然资源资产离任(任中)审计,及时发现问题并认真整改。建立专业化人才队伍,贯彻“预防”为主的方针,注重加强森林防火和病虫害防治,使风险降到最低,保障项目资产安全。

感谢贵委对林业工作的关心与支持!

领导署名:林忠民

联 系 人:吴 莉

联系电话:8612672 

   

蓝月亮精选料

2019年7月11日  


(此件主动公开)


抄送:市政协提案委(2份)、市政府督查室(1份)。

蓝月亮精选料办公室                      2019年7月11日印发 

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